Sürpriz bir barış anlaşması Etiyopya’nın iç savaşını sona erdirebilir

Dünyanın şu anki en ölümcül çatışmalarından ve en kötü insani krizlerinden biri sona doğru ilerliyor olabilir.

Çarşamba günü, Etiyopya federal hükümeti ve Tigrayan Halk Kurtuluş Cephesi (TPLF), on binlerce insanı öldüren, milyonlarca insanı yerinden eden, kuzeydeki bölgeleri kıtlığın eşiğine getiren ve iç savaşta düşmanlıkları kalıcı olarak durdurmak için anlaşmaya vardı. Etiyopya’nın uluslararası toplumdaki konumunu değiştirdi.

Duyuru, iki yıllık çatışmada beklenmedik ve memnuniyetle karşılanan bir gelişme olmasına rağmen, ilgili tüm tarafların barış anlaşmasına bağlı olup olmayacakları, uygulama mekanizmaları ve Eritre hükümeti de dahil olmak üzere diğer silahlı aktörlerin rolü de dahil olmak üzere sorular devam ediyor.

Nijerya’nın eski Devlet Başkanı Olusegun Obasanjo, dün yaptığı açıklamada, “Etiyopya ihtilafındaki iki taraf, düşmanlıkların sona ermesinin yanı sıra sistematik, düzenli, pürüzsüz ve koordineli silahsızlanma konusunda resmi olarak anlaşmaya vardılar” dedi. , düşmanlıkların ilk olarak Kasım 2020’de patlak vermesinden neredeyse iki yıl sonra.

Anlaşmanın, Tigray güçlerinin 30 gün içinde tamamen silahsızlandırılması çağrısında bulunduğu ve liderlerin ayrıntıları düzenlemek için beş gün içinde toplanacağı bildiriliyor. Etiyopya kuvvetleri ayrıca Tigray’daki federal tesislerin ve büyük altyapının kontrolünü de ele geçirecek. (Resmi anlaşma henüz kamuya açıklanmamasına rağmen, Perşembe günü birden fazla haber kaynağı bir kopyasını aldı.)

Perşembe, Etiyopya Başbakanı Abiy Ahmed, “Etiyopya’nın barış önerisi yüzde 100 kabul edildi” diyerek anlaşmayı kutladı. İçinde Twitter’da açıklamaAbiy, hükümetinin barışa olan bağlılığının “sabit kalacağına” söz verdi.

Anlaşma, iki taraf arasında Güney Afrika’da sekiz gün süren barış görüşmelerinin ürünü. Obasanjo gibi Afrika Birliği’nden müzakereciler dünyayı şaşırttı.

Abiy hükümeti tarafından düşmanlıkların başlangıcında uygulanan bir internet ve medya kesintisi, Tigray’deki bilgilerin doğrulanmasını imkansız olmasa da zorlaştırsa da, Tigray’daki çatışmalarda on binlerce kişinin öldüğüne inanılıyor, yüz binlercesi de yerinden edildi. Birleşmiş Milletler’e göre Tigray ve komşu Afar ve Amhara bölgelerinden. Milyonlarca insan, gıda ve tıbbi bakım da dahil olmak üzere insani yardıma çok ihtiyaç duyuyor.

Ve kuzey Etiyopya’nın Tigray bölgesindeki şiddet, müzakerelerin başlangıcında devam etti ve bu da bir çözümün giderek daha olası görünmemesine neden oldu. Bu yılın Mart ayında aracılık edilen daha önceki bir insani ateşkes, Ağustos ayında bozuldu ve Amerikan diplomatik çabaları, Tigray’daki şiddetin yeniden arttığı ve özellikle Tigrayan sivilleri üzerinde yıkıcı bir etki yarattığı Eylül ayı başlarında, savaşı durdurmaya yönelik başarısız olmuştu. Bu çatışmalar sırasında yaklaşık 500.000 kişi evlerini terk etmek zorunda kaldı; New York Times’ın haberine göre, Etiyopya hükümet güçleri bir BM gıda kamyonunu vurdu ve hava saldırıları Eritre sınırına yakın bir mülteci merkezini vurdu ve en az 50 kişiyi öldürdü.

Barış sürecinin ayrıntıları şu ana kadar yetersiz; TPLF silahsızlanmayı ve federal hükümetin ordusuna yeniden katılmayı kabul etti ve hükümet insani çabaları destekleme sözü verdi, ancak Etiyopya güçlerini destekleyen Eritre ordusunun rolü ve diğer silahlı grupların rolü gibi diğer sorular çatışma henüz ele alınmadı.

Anlaşmanın bazı bölümlerinin uygulanması zor olabilir; bölgesel uzmanlar New York Times’a, Tigrayan liderlerinin rapor edilen anlaşmanın silahsızlanma kısımlarını satmakta sorun yaşayabileceğini söyledi. Tigray’ın baş müzakerecisi Getachew Reda, anlaşmanın Tigraylılar için “Tigray bölgesindeki tüm federal tesislerin, tesislerin ve büyük altyapının” kontrolünü federal hükümete devretmek de dahil olmak üzere “acı verici tavizler” içerdiğini belirtti.

Obasanjo, Etiyopya’da barışı sağlamak için henüz yapılması gereken önemli çalışmaları kabul ediyor gibiydi. Çarşamba günü, “Bu an barış sürecinin sonu değil” dedi. “Bugün imzalanan barış anlaşmasının uygulanması, başarısı için kritik öneme sahip” diye ekledi, ancak uygulamanın mekanikleri hala belirsiz.

Çatışma durdu ama yaralar derin

Tigray’daki çatışma, Tigrayan liderliği ile yaklaşık 30 yıllık Tigrayan siyasi egemenliğinin ardından 2018’de göreve seçilen Başbakan Abiy Ahmed arasındaki iki yıllık gerilimin ardından Kasım 2020’de başladı. Tigrayanlar Etiyopya’da azınlık bir etnik grup olsa da, TPLF ilk önce Oromo, Amhara ve Somali nüfusu gibi daha büyük etnik grupların zararına olacak şekilde Meles Zenawi’nin otokratik rejimi altında gücünü pekiştirdi; Tigrayan liderliğindeki Etiyopya da komşu Eritre ile önümüzdeki yirmi yıl boyunca düşük seviyeli, donmuş bir çatışmayla savaştı.

Abiy, 2019’da Eritre ile düşmanlığı sona erdirmek ve basın sansürünü geri almak, siyasi mahkumları serbest bırakmak ve siyasi muhalefet gruplarına izin vermek gibi yerel reformları başlatmak için Nobel Barış Ödülü’nü kazandı. Bu başarılara rağmen, Etiyopya’nın demokratik ilerlemesi, Abiy hükümetinin ulusal seçimleri defalarca ertelemesinden ve Dış İlişkiler Konseyi’nin açıkladığı gibi Haziran 2020’de iktidar süresini uzatmasından sonra hızla kötüleşti. Tigrayan liderliği, gecikmelere rağmen yerel seçimler yaparak TPLF’nin bölgedeki gücünü pekiştirdi ve federal hükümeti müdahale etmemesi veya çatışmayı tetikleme riskini almaması konusunda uyardı.

Abiy, TPLF’yi silahlar için ulusal bir askeri depoya baskın yapmakla suçladıktan sonra 4 Kasım 2020’de Etiyopya Ulusal Savunma Gücü’nden (ENDF) Tigray’a asker gönderdi. Sonraki birkaç ay içinde, düşük seviyeli çatışma bir iç savaşa dönüştü; Eritre birlikleri federal hükümetin yanında yer aldı, ancak Abiy başlangıçta Tigray’daki varlıklarını reddetti. Onlar, ENDF birlikleri, Tigray Savunma Kuvvetleri (TDF) ve TDF müttefikleri Oromo Kurtuluş Ordusu ile birlikte sivilleri hedef almakla suçlanıyorlar.

Tigray’daki insani durum ve çatışmanın sınırları hakkında bilgi edinmek zordu; Abiy, savaşın başlangıcında bölgede bir internet ve medya kesintisi başlattı ve bu da saldırı yerlerini veya zayiat sayılarını doğrulamayı zorlaştırdı. TPLF’nin bölgenin kontrolünü federal güçlerden geri almasının ardından, Haziran 2021’de bölgeyi federal hükümet ablukası başladı; O zamandan beri, bu yılın başlarındaki kısa bir erteleme dışında, Tigrayanlar yiyecek, yakıt ve tıbbi malzeme gibi ihtiyaç maddelerinin umutsuz bir eksikliğinden muzdarip.

Kıtlık Erken Uyarı Sistemine göre, genel olarak Etiyopya ve özellikle Tigray, dünyadaki en şiddetli gıda güvensizliği görünümlerinden bazılarına sahiptir; bunun nedeni, düşük yağış seviyelerinin, tarımsal faaliyeti sınırlayan istikrarsızlığın ve dış tedarik faktörlerinin – özellikle Ukrayna’daki savaşın – birleşimidir. Rusya’nın işgalinin başlangıcından bu yana, Etiyopya dahil, nüfuslarını beslemek için Ukrayna tahılına güvenen ülkeler, Rusya’nın Karadeniz ablukası nedeniyle acı çekti.

Sırada ne var?

Çarşamba günü yaptığı duyuruda Obasanjo, Tigray’daki sivil nüfus için savaşın korkunç sonuçlarının görünürdeki bir kabulü olarak “hukuk ve düzenin yeniden sağlanması, hizmetlerin restorasyonu, insani yardım malzemelerine engelsiz erişim, sivillerin korunması” sözü verdi.

Birleşmiş Milletler başkanı Antonio Guterres, duyuruyu savaşın sona erdirilmesinde “kritik bir ilk adım” olarak överken, savaşın Tigray’daki sivil nüfusa verdiği ciddi hasara dikkat çekti. Dünya Sağlık Örgütü’ne göre, Tigray’de yaklaşık 5,2 milyon insanın Tigray’de insani yardıma ihtiyacı var ve 3,8 milyon kişinin sağlık hizmetine ihtiyacı var ve DSÖ başkanı Tedros Ghebreyesus durumu “dünyadaki en kötü insani kriz” olarak nitelendiriyor.

Barış anlaşması insani yardıma sınırsız erişim vaat etmesine rağmen, Ghebreyesus Çarşamba günü bir medya brifinginde ihtiyacın büyüklüğüne ilişkin endişelerini dile getirdi.

“Yerinden edilmiş çok sayıda insan şimdi bölgesel başkent Mekelle’ye geliyor veya oraya doğru ilerliyor” dedi. “Çoğu BM kuruluşu ve STK, güvenlik endişeleri nedeniyle bölgenin kuzeydoğusundaki kasabaları terk etti. Bazı sağlık ortakları, topluma hizmet etmek için ihtiyaç duydukları fonlara, yakıta ve diğer malzemelere erişemedikleri için kapandı”, ihtiyaç duyulan yardım altyapısının gerektiği kadar çabuk hazır olmayabileceği endişelerini artırıyor.

Eritre’nin barış sürecindeki rolü de belirsizdir; Eritreli askerler, neredeyse savaşın başlangıcından bu yana ENDF birliklerinin yanında savaşıyor ve düşmanlıklarda ciddi suçlarla suçlanıyor olsalar da, ne onlar ne de TDF ile müttefik olan Oromo Kurtuluş Ordusu gibi bölgesel güçler görüşmelerde temsil edilmedi. , Reuters bildirdi.

Addis Ababa’daki Tigrayanlı bir adam Reuters’e verdiği demeçte, “Anlaşma hakkında hâlâ sorularımız var” dedi. “Eritre hakkında hiçbir şey duymadık. Umarım detaylarda yer alır.”

A Abiy’in Twitter’dan yaptığı açıklama benzer şekilde opaktı; başbakan, Afrika Birliği’ne ve müzakerecilere anlaşmaya aracılık ettikleri için teşekkür etti, ancak çatışmanın neden olduğu ciddi ıstırabı kabul etmedi ve savaşın altında yatan sebeplerden hiçbirini kabul etmedi. Dövüşten söz edilen tek şey teğetseldir; Abiy’in açıklamasının sonucu “Etiyopya Ulusal Savunma Kuvvetlerinin cesur üyelerine” ve “Etiyopya Ulusal Savunma Kuvvetleri’nin cesur üyelerine” ve “[with]bir test dönemi geçirdi.”

Devam edecek çok az ayrıntı varken, barışın nasıl sağlanacağını tam olarak bilmek zor; “Silahları susturmak” ve silahsızlanmayı kabul etmek bir şeydir, ancak barışçıl bir şekilde silahsızlandırmak ve bölgenin kontrolünü değiştirmek şöyle dursun, tamamen başka bir şeydir. bir hakikat ve uzlaşma sürecine hükmetmek ve ne olduğu ve neden olduğu konusunda ulusal bir anlayışa varmak. Böyle bir süreç, acı verici olsa da, bir toplumun yapısındaki ciddi çatlakları ele almak için kritik olabilir ve en azından şiddet ve silahlı çatışma dışında alternatif uyuşmazlık çözüm biçimleri için zemin hazırlayabilir.