Öngörülü nakit transferleri dikkatsizlik edilmiş bir iklim değişikliği çözümüdür

Bunu okuyorsanız, muhtemelen iklim değişikliğiyle mücadeleyi umursuyorsunuzdur. Fakat bu aslen senin için ne anlama geliyor?

Muhtemelen, sen Bunu, iklim değişikliğinin hafifletilmesini desteklemek olarak kabul edin: fosil yakıtları yenilenebilir enerji ile değiştirerek atmosfere sera gazı akışını azaltmak.

Sadece iklim değişikliğiyle mücadelenin bir başka yönü daha var: uyarlama. Daha tehlikeli bir iklimde hayata uyum sağlamak şunları ihtiva eder: mesela, bir deniz duvarı inşa ederek yada kuraklık ve sellere dayanabilecek ekinler dikerek.

Azaltma, uyarlamadan oldukça daha popülerdir. Küresel olarak iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik tüm fonların yüzde 90’ından fazlası hafifletme grubuna gidiyor. Şaşırdığımı da söyleyemem: Senelerdir ben de çoğunlukla o kovaya odaklandım. Hafifletmeyi iklim değişikliğini çözmenin yolu olarak gördüm, uyum ise dünyanın en büyük problemlerinden birine yara bandı yapıştırmak benzer biçimde görünüyordu.

Gene de, bu soruna vereceğimiz yanıtın süre ölçeğini kim belirliyor?

Pek oldukça insan için – bilhassa daha fukara ülkelerdeki daha fukara insanoğlu için – mesele şimdi. İklim değişikliği şimdiden evlerini su basıyor ve sıcak çarpmasına niçin oluyor. Orantısız bir halde daha varlıklı ülkeler için adaletsizlik olur. problemi, “probleminin süre ölçeğini siz değil, biz belirleyeceğiz ve problemi hafifletilecek gelecekteki bir vaka olarak çerçevelemeye karar veriyoruz” demek için yarattı. İklim değişikliği bununla birlikte güncel bir vakadır, dolayısıyla onu çözmek bununla birlikte problemi bugün var olduğu şekliyle ele almak anlamına gelir.

Kâr amacı gütmeyen bir kurum olan GiveDirectly’nin Uganda merkezli araştırma direktörü Miriam Laker-Oketta, “Şu anda taşmaya süregelen bir nehire bakarsanız, önümüzdeki 100 yıl içinde ne yaparsak yapalım, bu nehirler taşmaya devam edecek” dedi. dünyanın en fakirlerine yardım etmek.

Dünyanın enerji arzını karbonsuzlaştırmanın onlarca yıl alacağı ve ayrıca yaydığımız ve yaymaya devam ettiğimiz tüm karbonun atmosferi yüzlerce yıl ısıtmaya devam edeceği gerçeğinden bahsediyordu. Emisyonları azaltmak için harcanan para uzun solukta karşılığını verir sadece şu anda bir ülkeyi iklim değişikliğinden korumak için oldukça azca şey yapar.

“İnsanların uyum sağlamasına destek olmaya ayrılan miktarı artırmamız gerekiyor” dedi bana.

Adaptasyona yönelik bir yaklaşım, fonları hükümetlere yönlendirerek, şokların etkilerini azaltmak için altyapıyı (ister bir deniz duvarı ister yeni bir sulama sistemi olsun) inşa edebilmelerini sağlamaktır. Bu büyük kamu malları kesinlikle önemlidir ve iklim finansmanından bugün olduğundan daha çok hisse almaları gerekir. Sadece bunun benzer biçimde büyük projeleri hayata geçirmek süre alabilir. Mesela, yiyecek ve gelir deposu iklim değişikliği kaynaklı bir kasırga tarafınca yok edilmek suretiyle olan ufak bir çiftçiyseniz, o zamanınız yok.

Bu yüzden, adaptasyona yönelik yeni ortaya çıkan bir yaklaşım, savunmasız insanlara tam zamanında nakit transferleri vererek yardım etmeyi amaçlıyor. Bu, alıcıların aşırı hava şartlarından günler yada haftalar ilkin dayanıklılıklarını çoğaltmak için kullanabilecekleri, koşulsuz parasız para anlamına gelir. Araştırmacılar, veri kullanılabilirliği ve tahmine dayalı analitikteki ilerlemeler yardımıyla ne süre ve nerede vuracağını tam olarak belirleyebilir. Son deneyler, bu yaklaşımın ne kadar başarı göstermiş bulunduğunu gösteriyor ve ileriye dönük nakit transferlerinin iklim uyumunda daha büyük bir rol oynaması icap ettiğini ortaya koyuyor.

Tam zamanında iklim nakit transferleri iyi mi çalışır?

İnsani yardım kuruluşları iki şeyi hayata geçirmeye alışkındır: yıkım çoktan başladıktan sonrasında insanlara yardım etmek ve onlara araç-gereç vererek yardım etmek. Bir kasırga vurur ve Kızıl Haç ya da United Way kurbanlar için su ve brandalarla gelir.

Tam zamanında iklim nakit transferleri bu modeli alt üst eder.

Birincisi, şok vurmadan ilkin insanlara destek sunarak onları daha dayanıklı hale getiriyor ve yeri ulaştığında ekonomik ve insani ziyanı sınırlıyor. İkincisi, direkt nakit verirler. Yiyecek değil. Super Bowl’u kazanamayan takımın Super Bowl ürünleri değil. Para.

Yoksulluğun azaltılması üstüne meydana getirilen araştırmalardan, nakit paranın tercih edildiğini biliyoruz şu sebeple insanlara, dışarıdan gelenlerin gereksinim duyduklarını düşündüklerinin aksine, hakikaten gereksinim duydukları şeyleri satın alma yetkisi veriyor. Cep telefonu bankacılığı yardımıyla maldan oldukça daha süratli yayılabilir. Nakit artık yoksulluğun azaltılması benzer biçimde zorluklar için temel standart olarak kabul ediliyor ve öteki müdahalelerin nakitten üstün olup olmadığına nazaran değerlendiriliyor.

Ve son birkaç yılda, nakit paranın iklim uyumu için de oldukça iyi çalıştığına dair kanıtlar artıyor. Üç örneğe bakalım.

Temmuz 2020’de, Bangladeş’teki dere seviyelerine ilişkin verilere dayalı tahminler, birçok hanenin şiddetli sel baskınlarıyla karşılaşmak suretiyle bulunduğunu gösterdi. Dünya Besin Programı, sel baskınlarından birkaç gün ilkin ve esnasında 23.434 haneye ortalama 53 dolar gönderdi.

Önleyici eylemin mükemmel bir bahis olduğu ortaya çıktı. Bu seller, on yılların en fena ve en uzunlarından biri oldu: Bir milyondan fazla haneyi su bastı ve besin pazarları ile sıhhat hizmetleri sekteye uğradı.

Nakit transferi almayan hanelerle karşılaştırıldığında, alan hanelerin bir günü yiyecek yemeden geçirme olasılığı yüzde 36 daha azca, hane halkını tahliye etme olasılığı yüzde 12 ve hayvanlarını tahliye etme olasılığı yüzde 17 daha çok.

Ve darbeler şaşırtıcı derecede dayanıklıydı. Emek harcama yazarlarının yazdığı benzer biçimde, “Selden üç ay sonrasında, transferi alan haneler, çocuk ve erişkin besin tüketimi ve refahının mühim seviyede daha yüksek bulunduğunu bildirdi. Ek olarak daha düşük varlık kaybı yaşadılar, selden sonrasında daha azca maliyetli borçlanmaya giriştiler ve daha yüksek kazanç potansiyeli bildirdiler.”

Getty Images vasıtasıyla Münir Uz Süre/AFP

Kısa bir süre sonrasında Dünya Besin Programı, Somali ve Etiyopya’da ileriye dönük nakit transferlerini de denedi ve benzer şekilde pozitif yönde sonuçlar aldı: Nakit akışı, toplulukların besin güvenliğini ve geçim kaynaklarını tahmin edilen bir kuraklığın en fena etkilerinden korudu.

2021’de Nijer hükümeti, su kıtlığına cevap vermek için kendi öngörülü nakit transferi programını başlattı. Pilot program, uydu tabanlı Su İhtiyacı Kıvanç Endeksi’ni kullanarak kuraklıkları erken tespit ediyor. Endeks, ziraat sezonunun sonunda suyun medyanının yüzde 10 altına düştüğünü gösterdiğinde, otomatikman koşulsuz nakit transferlerinin gönderilmesini tetikler.

Tetikleyici ilk kez Kasım 2021’de etkinleştirildi ve Mart 2022’den bu yana kuraklıktan etkilenen 15.400 haneye acil durum transferleri gönderildi. Bu transferler, çiftçilerin yalnız geleneksel insani yardımlara bel bağlasalar alacağından üç ila beş ay ilkin yardım almalarını sağlamış oldu. Ve desteği daha ilkin almak, besin tüketimini azaltmak yada evlatları okuldan almak benzer biçimde maliyetli toplumsal etkilerle başa çıkma tepkilerine başvurmak zorunda kalma ihtimallerinin daha düşük olduğu anlamına geliyordu.

Koşulsuz nakit transferlerine büyük inanan kâr amacı gütmeyen GiveDirectly, geçen yıl Malavi’de bir iklim uyum programı başlattı. Nüfusun ortalama dörtte üçünün günde 1,90 dolardan azca parayla yaşamış olduğu aşırı düşük gelirli ülke – esasen iklimle ilgili fırtınalarla vuruldu ve daha fazlasının gelmesi umut ediliyor.

Malavi’nin iklim açısından ne kadar savunmasız bulunduğunu bilen GiveDirectly, Balaka bölgesindeki 5.000 çiftçiye, ziraat programlarındaki mühim anlara denk gelmeleri için biri Nisan’da, diğeri Ekim’de olmak suretiyle iki kez 400$’lık ödeme yapmış oldu. Ekim bununla birlikte, yağışların yüzde 95’inin düşmüş olduğu, doğrusu kasırgaların ve aşırı hava koşullarının meydana gelme olasılığının en yüksek olduğu yağışlı mevsimin başlangıcıdır.

Eşzamanlı olarak United Purpose adlı bir grup, çiftçilere iklim dostu ziraat, sulama uygulamaları ve toprak koruma mevzularında eğitimler verdi. GiveDirectly ve United Purpose, zamanlama mevzusunda koordineli çalışmışlardı, sadece çiftçilere parayı iklim direnci yapmaya harcamalarının beklendiğini hissettirmek istemedikleri için bu bağlantı hakkında çiftçileri bilgilendirmediler. Paranın hakikaten koşulsuz olmasını istediler.

Şu ana kadarki sonuçlar ümit verici. Daha çok ziraatçi daha iyi tohumlar kullanıyor (bunlar kuraklığa ve sele dayanıklı), daha çok şahıs beraber ekiyor (bu da doğurganlığı artırıyor) ve daha azı aç kalıyor (bilhassa, bir tüm olarak giden alıcıların oranında ortalama yüzde 60’lık bir düşüş oldu) gün yemeden).

GiveDirectly araştırma direktörü Laker-Oketta için, iklim uyumu için ileriye dönük nakit transferlerinin iyi bir düşünce olduğu açık. “Verdiğimiz para bir deniz duvarı örmek için kafi değil – bu hükümetlerin yapması ihtiyaç duyulan bir şey” dedi. “Sadece en düşük asılı meyve, aslen insanlara şimdi almaları ihtiyaç duyulan belirli kararları alma yetkisi vermektir. Sual, ‘Nakit işe yarıyor mu?’ değil, ‘Doğru miktar, sıklık ve zamanlama nedir?’”

Şimdi, GiveDirectly zamanlamayı denemeyi planlıyor. Haftalar öncesinden değişik olarak, bir hava şokundan yalnızca birkaç gün ilkin insanlara para ulaştırmanın dayanıklılığı daha çok artırıp artırmadığını görmek istiyorlar. Bu yüzden, Mozambik hükümeti ile tam zamanında transferler yapmak için bir pilot başlatıyorlar ve bir sonraki sel grevlerinden yalnız üç yada dört gün ilkin insanlara ortalama 225 dolar gönderiyorlar.

Ocak ayında, yoksulluk haritaları, nüfus verileri ve sel riski haritaları üst üste bindirilerek seçilen savunmasız köylerdeki fertleri evvel kaydetmeye başladılar. Bu şekilde, insanoğlu Mart ve Nisan aylarındaki yağmur mevsiminde ihtimaller içinde fırtınalardan derhal ilkin süratli ödemeler alabilecekler.

Getty Images vasıtasıyla Yasuyoshi Chiba/AFP

“En iyi uyum varlıklı olmaktır”

Güvenli ve adil bir dünya istiyorsak, yoksulluğun azaltılmasıyla beraber iklimin hafifletilmesi ve iklime uyum sağlanması kesinlikle oldukça önemlidir. Önümüzdeki on yıl içinde tek başına trilyonlara mal olması planlanan hafifletme projeleri ile de pahalıdırlar. Dünya fonları aralarında iyi mi bölüştürmeli?

İklim finansmanı söz mevzusu olduğunda, Birleşmiş Milletler hafifletme ve uyum mevzusunda 50/50 bölünme çağrısında bulunmuş oldu. Sadece şimdiye kadar gördüğümüz şey, hafifletme lehine hala 90/10 benzer biçimde – geçen yıl Mısır’da düzenlenen COP27 iklim konferansında kırılgan bir nokta. Bazı varlıklı ülkeler, daha yoksul ülkelere uyum için ek para vermek yerine, esasen yetersiz olan kalkınma yardımlarını başka yönlere yönlendirdi. daha çok hafifletme projesini finanse etmek için.

Ekonomist ve Küresel Kalkınma Merkezi’nde kıdemli üye olan Charles Kenny, bunun korkulu bir düşünce bulunduğunu düşünüyor. Yazdığı benzer biçimde, hafifletme projelerine yönlendirilirse, dış yardım kovada bir damla olur. Sadece yoksulluğu azaltarak ve kalkınmayı destekleyerek (altyapı, sıhhat ve eğitim dahil) ufak ekonomilere haiz ülkeler üstünde anlamlı bir etkiye haiz olabilir. Ve kalkınma, bu ülkeler için yaşamsal bir uyum savunmasıdır şu sebeple onları iklim değişikliğine karşı daha azca savunmasız hale getirir.

Kenny bana “En iyi uyarlama varlıklı olmaktır” dedi. “Aynı büyüklükteki depremi, kasırgayı yada kasırgayı alın ve daha varlıklı ülkelerde ve hatta ülkelerin daha varlıklı mahallelerinde ölen insan sayısı oldukça daha azca.”

Başka bir deyişle, iklim uyumu ve yoksulluğun azaltılması el ele gider.

GiveDirectly araştırma direktörü Laker-Oketta’nın, kuruluşunun, alıcıların koşulsuz nakitlerini iklim direnci oluşturmak için mi yoksa başka bir şey için mi harcayacakları mevzusunda endişelenmemesinin bir sebebi de bu. “Birisi parayı başka bir şeye harcamaya karar verirse, o süre önceliği bu olmuş anlamına gelir” dedi bana.

Laker-Oketta için kişisel olarak, konuştuğumuz gün iklim direnci oldukça büyük bir öncelikti. Yaşamış olduğu yer olan Uganda’da şu anda kurak mevsim olması gerekiyordu fakat gene de yağmur yağıyordu. Aramamızdan birkaç saat ilkin ofisini su bastı.

“Finansmanın çoğunun hafifletmeye odaklanmasını isteyen birçok insanoğlunun şu anda iklim değişikliğinden direkt etkilenmeyen insanoğlu olduğuna inanıyorum” dedi. “Tek endişeleri, ‘İklim kötüleşirse ben de etkileneceğim, bu yüzden etkilenen insanların bir parçası olmamı engellemek için ihtiyaç duyulan her şeyi deneyebilir miyiz?’ Fakat şu anda sel olan bir yerde yaşıyorsanız, o süre değişik düşüneceksiniz. Şu anda ihtiyacım olan şey, yağmurun içeri girmesini engellemenin bir yolu!”