Joe Biden ve Xi Jinping, Endonezya’da tansiyonun yüksek olduğu bir araya geldi

Joe Biden, cumhurbaşkanı olarak ilk kez Pazartesi günü Endonezya’nın Bali kentinde düzenlenen G20 zirvesinde Başkan Xi Jinping ile yüz yüze görüştü. Risk daha yüksek olamazdı ve her iki lider de dünyanın bunu anladıklarını bilmesini istiyor.

“Bana göre, iki ulusumuzun liderleri olarak, Çin ve ABD’nin farklılıklarımızı yönetebileceğini, rekabetin çatışmaya yakın herhangi bir şeye dönüşmesini engelleyebileceğini gösterme ve acil küresel sorunlarda birlikte çalışmanın yollarını bulma sorumluluğunu paylaşıyoruz. Biden, Pazartesi günü yaptığı açıklamada, karşılıklı işbirliğimizi gerektiren konular” dedi.

Xi, iki ülkenin dünyanın beklentilerini daha iyi karşılaması gerektiğini söyleyerek bunu yineledi: “İleriye dönük ikili ilişki için doğru yönü bulmalı ve ilişkiyi yükseltmeliyiz” dedi.

Biden, yakın zamanda Çin’e yönelik ekonomik savaşı kızıştırmış olarak geldi, Tayvan’daki yüksek gerilim ve Kongre’nin büyük bir kısmı bu daha kavgacı duruşun arkasında duruyor. Washington’daki iki partili merkezler, Çin’i ABD’nin kazanması gereken, tam olarak ne anlama gelirse gelsin, yükselen bir güç olarak gören şahin bir Çin görüşünü içselleştirdi. Bir dizi tırmandırıcı önlem, Çin tarafındaki bazılarının ABD’nin çevreleme politikasının geri döndüğü hissine kapılmasına yol açtı. Biden yönetimi, eski Başkan Donald Trump’ın Çin’e karşı koyma yaklaşımını birçok yönden ikiye katladı. Eksik olan, Çin’e karşı “kazanmanın” nasıl görüneceğine dair olumlu bir vizyon.

Bu arada Xi, Çin’i terk etti – yakın zamana kadar, salgın onu sınırlarına hapsetti. Geçen ay Çin’in Komünist Parti Kongresi’nin ardından üçüncü döneminde gücünü daha da pekiştirdi.

İkili, son iki yılda Zoom hakkında konuştu ve Obama yıllarında yoğun bir şekilde tanışmıştı. Ancak ilk yüz yüze görüşmeleri için Beyaz Saray oldukça düşük beklentiler belirlemişti. Ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan geçen hafta gazetecilere verdiği demeçte, “Bu toplantıya belirli çıktıların açıklanacağı bir toplantı olarak bakmanız gerektiğini düşünmüyorum” dedi.

Bunun yerine, oturma toplantıları, giderek gerginleşen ilişkinin sınırlarını tanımlamaya çalışmakla geçti. Üç saatlik bir toplantıda iki lider, her ülkeden gelen okumalara göre Tayvan, Ukrayna’daki savaş ve diğer birkaç konuyu tartıştı. Biden Pazartesi günü gazetecilere verdiği demeçte, kendisinin ve Xi’nin Kabine sekreterleri ve diğer üst düzey yetkililerin çözülmemiş sorunları tartışmaya devam etmek için bir araya gelmesi konusunda anlaştıklarını söyledi.

Toplantı, şu anda ABD-Çin ilişkisini tanımlayan vurgulanan gerginlikleri özetliyor – ve zayıf da olsa mevcut güç dengesini korumanın ne kadar önemli olduğunu. İstikrarlı ve üretken ilişkilere dair yeni bir anlayış bir yana, yumuşama bile çok uzak görünüyor.

Başkan Barack Obama’nın Ulusal Güvenlik Konseyi’nde görev yapan Georgetown profesörü Evan Medeiros, “İnce bir noktaya değinmek gerekirse, bu bir dönüm noktası, çünkü ilişki çok, çok hızlı bir şekilde aşağı doğru sarmal yapabileceği bir noktada duruyor” dedi. geçen hafta. “ABD-Çin rekabetinde 1950’lerin bir kalitesi var.”

Biden-Xi toplantısı gerginliği yatıştırmaya yardımcı olabilir mi?

Dış politika görünümü büyük ölçüde kişilikler ve dünya liderleriyle kişisel ilişkiler tarafından yönlendirilen Biden için Xi toplantısı bir fırsat. Çok az devlet başkanı, Çin liderini tanımak için bu kadar çok saat harcadı. (Biden Pazartesi günü Xi’yi “her zaman olduğu gibi” bulduğunu söyledi.)

Ancak ABD ile Çin arasındaki gerilim, Xi ve Biden’ın ülkelerinin her birinin başkan yardımcısı olarak ilk kez bir araya geldikleri zamandan kesinlikle daha yüksek.

Tehlikeler, özellikle ABD’nin Tayvan’a yönelik politikası etrafında zirve yaptı. Meclis Başkanı Nancy Pelosi’nin Çin’in kendisine ait olduğunu iddia ettiği demokratik ada ulusuna Ağustos ayında yaptığı ziyarete ek olarak Biden, ABD’nin belirtilen stratejik belirsizlik politikasına aykırı olarak, Çin’in Tayvan’ı işgal etmesi durumunda ABD’nin Tayvan’ı savunacağını dört kez söyledi. Bu haftanın başlarında, üst düzey bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, ABD’nin Çin’e yönelik politikasının değişmediğini ve ABD’nin uzun süredir devam eden “Tek Çin” politikası kapsamında Tayvan’ı nasıl gördüğüne dair yeni bir gelişme olmadığını vurguladı.

Medeiros, Biden yönetiminin Tayvan politikasını “baştan savma” şekilde yönetmesinin ziyareti daha da zorlaştıracağını söyledi. “Dışişleri Bakanlığı’nın açıklamaları ve eylemleri ve Savunma Bakanlığı’nın açıklamaları” dedi bana. “Çinliler, Amerikalıların Tayvan’ı savunmaya gelmesinden daha az endişe duyuyorlar ve ABD’nin Tek Çin politikasından uzaklaşmaya çalışması ve sonuç olarak Tayvan’ı bu yönde hareket etmesi için daha fazla teşvik etmesinden daha çok endişe duyuyorlar.”

Pazartesi günkü görüşmede Biden, Xi’ye ABD’nin “Tek Çin” politikasını değiştirmediğini söyledi, ancak aynı zamanda ABD okumasına göre Çin’in “Tayvan’a yönelik zorlayıcı ve giderek artan saldırgan eylemlerinin … barış ve istikrarı baltaladığı” konusunda uyardı. Çin’in okumasına göre Xi, Pekin’in “her zaman Tayvan Boğazı’nda barış ve istikrarı korumaya çabalamış olmasına” rağmen, Tayvan’ın bağımsızlığının bu amaca “ateş ve su” kadar “uyumsuz” olduğunu söyleyerek karşı çıktı.

Cornell siyaset bilimcisi Jessica Chen Weiss’e göre endişelerden biri, ABD’nin Çin’in etkisine karşı koymaya odaklanarak Çin’i geride bırakmaya çalışması olabilir. ABD’nin Çin’in eylemlerini yansıttığı ve bunu yaparken aşırı koruyucu ekonomik önlemler, Asya karşıtı nefret tacirliği ve yoğun militarist retorik gibi sıfır toplamlı rekabet tuzağına düştüğü konusunda uyarıda bulundu. Bu taktikler sonunda ABD çıkarlarına zarar verir.

Weiss, “Her iki hükümet de doğrudan askeri tırmanışı engellemeye çalışsa da, her iki tarafın son açıklamaları ve eylemleri, iki ülkeyi özellikle Tayvan konusunda çatışma rotasına sokan etki-tepki döngüsüne katkıda bulundu.” Dışişleri Bakanlığı’ndaki bir yıl, geçen hafta bir e-posta ile bana söyledi. “Bu bağlamda, ilk yüz yüze görüşmeleri, ABD-Çin ilişkilerinde tırmanan sarmalı istikrara kavuşturmak için önemli bir fırsatı temsil ediyor, ancak bu tür çabaların görünür meyve vermesi zaman alacak.”

ABD politikalarının ötesinde, Çin’in rekabeti daha da artıran teknoloji becerisini dışlamaya odaklanan arka plan dinamiği, ABD’nin gücünün değişmekte olduğu bir dünyadır. Ukrayna’daki savaş, Amerika’nın Avrupa ve Asya’daki olağanüstü derinliğini gözler önüne sererken, aynı zamanda ABD’nin tek taraflı bir süper güç olarak sınırlarını ve Küresel Güney’in gelişmekte olan bağlantısız ülkelerindeki gergin nüfuzunu da gözler önüne serdi. Biden G20 toplantısını ve Güneydoğu Asya Uluslar Birliği zirvesini ziyaret ederken, eski Dışişleri Bakanı Madeleine Albright’ın deyimiyle ABD’nin vazgeçilmez ulus olduğu çağının tarih olduğunu vurgulamakta fayda var. Şu anda ABD, ittifaklara ve işbirliğine her zamankinden daha fazla bağlı.

İki dünya gücü arasında iletişim ve müzakere kanallarını açık tutmak kendi başına bir iyiliktir. Ancak uzmanlar, bugünkü zirvenin yalnızca bu kadarını yapabileceği konusunda uyarıyorlar.

Brown Üniversitesi’nde Çin’in dış politikasını araştıran bir profesör olan Tyler Jost geçen hafta bana, “ABD ve Çin’in üzerinde anlaşamadığı, giderek artan sayıda konu var” dedi. “Bu nedenle, gerilimi yönetmeye çalışan bir dizi tahliye vanası veya güvenlik ağı yerleştirmeyi deneyebilirsiniz, ancak temel gerilim oldukça iyi bir şekilde kilitlenmiştir ve bunun arkasındaki yapısal nedenler değişmemiştir.”

Biden’ın ABD ve ortakları birlikte hareket etmezlerse bir “iklim cehennemi” olacağı konusunda uyardığı Mısır’daki BM’nin COP27 iklim zirvesinden yola çıkarak, Çin ile sözde küresel meseleleri aşan gezegen meseleleri konusunda diyaloğu ilerletme aciliyeti var. stratejik rekabet.

CIA direktörü Bill Burns’ün bu yaz söylediği gibi, “Çin Halk Cumhuriyeti, görebildiğim kadarıyla 21. yüzyılda ülkemizin karşı karşıya olduğu en büyük jeopolitik meydan okumadır. [and] birçok yönden en büyük varoluşsal tehdit iklim değişikliğidir.”

Güncelleme, 14 Kasım 11:15: İlk olarak 13 Kasım’da yayınlanan bu hikaye, Xi ve Biden’ın görüşmesi hakkında bilgiler ve daha sonra bu konuda kamuoyuna yaptıkları yorumları içerecek şekilde güncellendi.