COP27 BM iklim müzakerelerinde para her zamankinden daha yüksek sesle konuşuyor

Başkan Joe Biden ve diğer dünya liderleri, iklim değişikliğini hafifletme konulu müzakereler için bu hafta Mısır’ın Şarm El-Şeyh kentinde bir araya geliyor. COP27 olarak bilinen iki haftalık toplantı, dünya genelinde yükselen ortalama sıcaklıklarla daha da kötüleşen yıkıcı seller, fırtınalar, sıcak hava dalgaları ve kuraklıklarla geçen bir yılı daha takip ediyor.

Bu yıl atmosferdeki karbondioksit seviyeleri, insanlık tarihinin en yüksek seviyesi olan milyonda 421 parçaya ulaştı ve gezegen rekor düzeydeki en sıcak yazlarından birini yaşadı.

Ancak herkesin aklındaki tek sorun iklim değişikliği değil: Enflasyon, çatışma, gıda kıtlığı, tedarik zincirindeki sorunlar, artan enerji fiyatları ve yine de, Covid-19 salgını, özellikle gündemde olmasalar da mevcut endişeler. Gündem. Bunun, sera gazı emisyonlarında daha agresif kesintiler için yapılan baskıyı zayıflatması muhtemeldir.

Amerika Birleşik Devletleri, iklim değişikliği çabalarını hızlandırabilecek veya durdurabilecek ara seçimlerin sonucunu bekliyor. Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ve bunun sonucunda ortaya çıkan enerji krizi, Almanya gibi ülkelerin kömür santrallerini yeniden başlatmasına neden olurken, yakıt kıtlığı fosil yakıtlar için daha fazla madencilik ve sondaj talebini artırıyor. Enflasyon endişeleri Kanada’da temiz enerji dağıtma çabalarını azaltırken, Çin yeni kömürle çalışan elektrik üretiminde 15 gigawatt’tan fazlasını onayladı. Araba kullanmak ve uçmak da 2021’e kıyasla arttı.

Sonuç olarak, Paris iklim anlaşmasının hedeflerinden biri olan -küresel ortalama sıcaklıkların bu yüzyılda sanayi öncesi seviyelerin 1,5 santigrat derece üzerine çıkmasını engellemek- ulaşılamayacak kadar uzağa sürükleniyor ve zaman daralıyor. Bu hedefe ulaşmak, küresel sera gazı emisyonlarının 2030 yılına kadar mevcut seviyelerin kabaca yarı yarıya düşmesini gerektirecek, ancak bu yıl bir kez daha artmaya hazırlanıyor.

“1.5 derece [target] yoğun bakımda ve makineler titriyor. Dolayısıyla yüksek tehlike altındadır. Ancak bu hala mümkün” dedi BM Genel Sekreteri Antonio Guterres geçen hafta düzenlediği basın toplantısında. “Mısır’daki amacım, bu olasılığı gerçekten ilerletmek, makineleri çalıştırmak için yeterli siyasi iradeyi topladığımızdan emin olmak.”

Ancak şu ana kadar, Paris iklim anlaşmasına taraf olan 193 ülkeden yalnızca 24’ü, İskoçya’nın Glasgow kentinde yapılan son COP toplantısından bu yana iklim değişikliği hedeflerini artırdı.

Öyleyse bu toplantı, öncekilerin başaramadığı neyi başarabilir?

Müzakereciler için başka endişeler bol olsa da, fosil yakıtlara güvenmeye devam etmenin ekonomik ve çevresel tehlikeleri hiç bu kadar canlı olmamıştı. Bazı ülkeler kömür, petrol ve doğal gazdan kurtulmak için her zamankinden daha istekli. Rüzgar ve güneş gibi temiz enerji teknolojileri her zamankinden daha ucuz ve birçok bölgede fosil yakıtları azaltıyor. Bu arada, deniz seviyesinin yükselmesi, sıcak hava dalgaları ve sellerin akut etkileriyle zaten karşı karşıya olan gelişmekte olan ülkeler, delegelerin sonunda daha zengin ülkelerin iklim zararlarını ve uyum masraflarını ödemelerini sağlama konusunda bir anlaşmaya varacaklarını umuyorlar.

Bununla birlikte, müzakereciler her bir “güç”, “zorunluluk” ve “yapmalı” üzerinde tartışırken, çok az kişiyi mutlu eden ılık anlaşmalar oluştururken, geçmiş COP toplantılarının hemen hemen her biri son teslim tarihini aştı. İklim değişikliği gibi acil bir sorun için süreç acı verici derecede sıkıcı. Ama elimizdeki en iyi sistem bu.

Enerji pahalı ama iklim değişikliği de pahalı

Dünyanın birçok yerinde arabalara benzin doldurmak, ışıkları yakmak ve evleri ısıtmak giderek daha pahalı hale geliyor. Kuzey yarım küre kışa girerken fiyatların daha da artması bekleniyor.

Ulusal Enerji Ajansı

Bunun nedeni, Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesi, Covid-19 salgınının ardından küresel ekonomik toparlanma ve aşırı gerilmiş tedarik zincirleri de dahil olmak üzere bir dizi faktör. Bu kısıtlamalarla karşı karşıya kalan müzakereciler, yakın vadede sera gazı emisyonlarını azaltma çabalarını artırma veya daha yüksek sıcaklıklara uyum sağlamak için para harcama konusunda muhtemelen daha az istekli olacaklardır.

“Covid’den, enflasyonun etkilerinden ve önemli ölçüde savaş yoluyla gelen enflasyonun etkilerinden – bir ulus veya bir yönetim olarak piyasada meydana gelen çekme ve çekmeye karşı ses sağır değiliz. ABD iklim elçisi John Kerry geçen hafta düzenlediği basın toplantısında, “büyük enerji kaynaklarının kesilmesi ve yeniden düzenlenmesi” dedi.

İklim değişikliğinin maliyeti de giderek daha belirgin hale geliyor. Artan sıcaklıkların etkilerinden zarar görmeden Mısır’a gelen çok az ülke var. Beyaz Saray, Nisan ayında 2100 yılına kadar iklim değişikliğinin ABD ekonomisine yılda 2 trilyon dolara mal olacağını tahmin etti.

Aynı zamanda bazı ülkeler, rüzgar ve güneş enerjisi gibi daha temiz enerji kaynaklarının, taleplerini karşılarken aynı zamanda uluslararası yakıt piyasası şoklarından korunmalarına yardımcı olduğunu keşfediyor.

Uluslararası Enerji Ajansı geçen hafta Dünya Enerji Görünümü raporunda “yenilenebilir kaynakların daha yüksek paylarının daha düşük elektrik fiyatlarıyla ilişkili olduğunu” bildirdi. Rapor, yenilenebilir enerjinin önümüzdeki yıllarda enerji talebindeki artışın büyük bölümünü karşılayacağını da ekliyor. Ayrıca, ülkeler enerji sistemlerini yeniden düşündükçe, kömür, petrol ve doğal gaz talebinin on yılın sonundan önce zirveye ulaşacağını ve düşeceğini öngörüyor.

IEA İcra Direktörü Fatih Birol yaptığı açıklamada, “Temiz enerji için çevresel gerekçenin takviyeye ihtiyacı yoktu, ancak maliyet açısından rekabetçi ve karşılanabilir temiz teknolojileri destekleyen ekonomik argümanlar artık daha güçlü – ve enerji güvenliği davası da öyle” dedi.

O halde soru, bunun müzakerelerde nasıl tezahür edeceğidir. Ülkeler, kendi emisyonlarını azaltmak için daha fazlasını yapma taahhüdünde bulunma konusunda isteksiz davrandılar. Çoğu mevcut taahhütlerini yerine getiremiyor. Ve bilinen ve Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılar (NDC’ler) olan mevcut taahhütler, Paris anlaşmasının hedeflerini karşılamak için zaten yetersiz.

IMF

Bu nedenle, COP27’deki zorluk, yalnızca iklim değişikliği konusundaki hedefleri artırmak değil, aynı zamanda bu taahhütleri eyleme geçirmek için hesap verebilirliği artırmaktır.

Para konuşur ve dünya çok az şey söyler

COP toplantılarında para, özellikle de iklim değişikliğinin temel eşitsizliğini ele almak için fon sağlamak için sürekli bir engeldir: Yükselen ortalama sıcaklıklardan en çok zarar görecek olan ülkeler, soruna en az katkıda bulunan ülkelerdir.

Prensip olarak, bunu yapmak için bazı mekanizmalar var, ancak yetersiz kaldılar. Bunlardan biri, gelişmekte olan ülkelerdeki iklim değişikliğine uyum ve hafifletme projelerini finanse etmek için yılda 100 milyar doları bir araya toplayan varlıklı ülkeleri içeriyor. Ancak fon sağlayıcılar taahhütleri için son tarih olan 2020’yi kaçırdılar ve bunu 2023’e ertelediler. ABD geçen yıl programa katkılarını ikiye katlayarak yılda 11,4 milyar dolar ekleme sözü verdi. Ancak Kongre bu yıl sadece 1 milyar dolar tahsis etti.

Diğer bir konu da, iklimdeki değişikliklerden kaynaklanan – mülk hasarı, bozulmuş ekosistemler ve mahsul verimindeki düşüş gibi şeyler – nedeniyle zaten meydana gelen kayıp ve hasarın ülkelerine tazmin edilmesidir. Bir tahmin, bunun 2030 yılına kadar dünyaya yılda 290 milyar ila 580 milyar dolara mal olabileceğini buldu. Ancak, neyin iklimle ilgili bir kayıp sayılacağı konusunda bir anlaşma yok ve yerinde bir finansman hedefi yok. Zengin ülkeler, yasal sorumluluk iddialarına kapı açma korkusuyla bu etkileri kabul etmeye bile direnmeye devam ediyor.

İklim müzakereleri danışmanı ve Tufts Üniversitesi Fletcher Okulu dekanı Rachel Kyte geçen yıl Vox’a “Zengin ülkelerde, her zaman daha yüksek maliyetler getirecek bir tür tazminat çerçevesinin ortaya çıkması korkusu var” dedi. “Bugün ve yarın hakkında konuşmaya hazırlar. Dün hakkında konuşmak istemiyorlar.”

Getty Images aracılığıyla Fida Hüseyin/AFP

Yükselen enflasyonla birlikte birçok ülke kendi evlerini düzene sokmaya çalışıyor. Ancak uluslararası iklim finansmanı konusundaki tartışmalar yıllarca sürdü ve müzakere sürecinin güvenilirliğini tehdit etti.

Dünya Kaynakları Enstitüsü düşünce kuruluşu CEO’su Ani Dasgupta geçen hafta gazetecilere verdiği demeçte, “Taahhüt ve kayıp ve hasar konusunda net ilerleme sağlamak, bu COP için bir turnusol kağıdı olacaktır” dedi. ABD ve AB’nin bu konuda tereddüt etmeyi bırakıp gerçek liderler olmaya başladığını görmeyi umuyoruz.”

Bu hafta aralarında Biden ve Birleşik Krallık Başbakanı Rishi Sunak’ın da bulunduğu liderler toplantıya katılacak ve beklentileri belirlemek için konuşmalar yapacak. Ancak Çin’den Xi Jinping, Hindistan’dan Narendra Modi ve Rusya’dan Vladimir Putin de dahil olmak üzere en fazla sera gazı salan bazı ülkelerin başkanları toplantıya katılmıyor. Bu arada, delegeler kapalı kapılar ardında yüz yüze buluşarak bazı zorlu konuları ele alacak ve gezegenin geleceği için zemin hazırlayacaklar.