Biden, COP27 BM iklim görüşmelerinde ABD’nin üzerine düşeni yaptığını söylüyor. Yeterli mi?

Başkan Joe Biden Cuma günü Mısır’ın Şarm El-Şeyh kentinde uluslararası iklim müzakerecilerine ABD’nin sera gazı emisyonlarını azaltma sözlerini harekete geçerek ve en önemlisi parayla desteklediğini söyledi.

Biden, “İklim cehennemini önlemek için üzerimize düşeni yapmak için yarışıyoruz” dedi. “Zaten burada olan habercileri görmezden gelmiyoruz.”

COP27 olarak bilinen toplantıda Biden, iklim değişikliğine küresel uyum için 100 milyon dolar, Afrika genelinde afet acil durum müdahalesi için 150 milyon dolar ve Mısır’da temiz enerji yatırım desteği için 250 milyon dolar dahil olmak üzere yeni finansman girişimlerini ve ortaklıklarını duyurdu.

Zengin bir ülke, tarihteki en büyük sera gazı yayıcısı ve şu anda dünyanın en büyük ikinci emisyon kaynağı olan ABD, bu iklim toplantılarında çok büyük bir rol oynuyor. Diğer birçok hükümet, ABD’nin liderliğini kendi emellerinde takip ediyor.

Biden daha fazla destek vaadinde bulunurken, analistler bunun hâlâ ABD’nin iklim değişikliğine katkı payı ile uyumlu olmadığını söylüyor.

Bununla birlikte, ABD COP27’deki tek büyük oyuncu değil ve bu yıl, sırasıyla en büyük ve üçüncü en büyük yayıcılar olan Çin ve Hindistan’ın liderleri gelmediler. Müzakereciler ayrıca iklim eyleminin önündeki yeni engellerle de uğraşmak zorunda. Zirve, dünya çapında enerji fiyatlarını yükselten ve yüksek enflasyon oranlarını körükleyen çatışmaların ortasında geliyor. Biden, “Bu çerçevede, iklim taahhütlerimizi ikiye katlamamız her zamankinden daha acil” dedi.

Artan sıcaklıklarla daha da kötüleşen felaketlerle geçen bir yılın ardından iklim değişikliğine odaklanan ülkeler için endişe sadece para değil, adalettir. Gelişmekte olan ülkeler, yükselen ortalama sıcaklıklara en çok katkıda bulunanların, daha az katkıda bulunan ancak şimdi yükselen deniz seviyeleri ve daha aşırı hava koşullarıyla karşı karşıya olan insanları telafi etmesini istiyor. Bazıları tazminat istiyor. Dolayısıyla masaya daha fazla para koymak, her ülkenin iklim değişikliğine yaptığı katkıyı azaltması ve ısınmayı sınırlaması için kritik öneme sahip olacak.

Önümüzdeki hafta Mısır’da yapılacak iklim görüşmelerinde, kayıplar için sorumluluk ve iklim adaleti soruları muhtemelen müzakerelerde tartışmalı bir konu olmaya devam edecek. Diğer ülkelerin iklim değişikliği taahhütlerini yükseltmek için ABD’den ilham alıp almayacağı henüz belli değil. Ve şimdiden pek çok eylem ve para sözü verilmiş olsa da, sorun hâlâ daha da kötüye gidiyor.

ABD iklim değişikliği eylemleri her zamankinden daha güçlü. Ekonomi yine de raydan çıkarabilir.

Biden, Trump yönetiminin iklim değişikliği konusunda uluslararası işbirliğinden geri çekilmesinden bu yana diğer ülkelerle güveni yeniden inşa etme sürecinde. Başkan Biden’ın görevdeki ilk icraatlarından biri, selefinin çekilmesinin ardından Paris iklim anlaşmasına yeniden katılmak oldu. Mısır’daki delegelere “Anlaşmadan çekildiğimiz için özür dilerim” dedi.

O zamandan beri, yürütme eylemi ve yasama ile Biden, bir dizi önemli iklim değişikliği politikası geliştirdi. ABD, sera gazı emisyonlarını azaltmak için daha zorlu yeni bir hedef belirledi: 2030 yılına kadar 2005 seviyelerine göre yüzde 50 ila 52 azalma.

Bu hedefe ulaşmak için yönetim, hidroflorokarbonlar (HFC’ler) gibi güçlü sera gazlarını hedef almıştır. Ekim ayında Biden, ABD’yi genellikle soğutucu olarak kullanılan bu kimyasalların kullanımını aşamalı olarak ortadan kaldırma taahhüdünde bulunan Montreal Protokolü’nde Kigali değişikliğini imzaladı.

Yürütme yetkisini kullanan Biden, devlet kurumlarını sözleşme ve finansmandaki iklim risklerini hesaba katmaları için de yönlendirdi. Temiz araçlar ve ekosistemin korunması için yeni hedefler belirlerken hükümet için yeni temiz enerji ve enerji verimliliği satın alma gereklilikleri dayattı.

Biden’ın konuşmasından kısa bir süre önce Çevre Koruma Ajansı, güçlü bir sera gazı olan metan emisyonlarını sınırlamak için daha güçlü standartlar duyurdu. EPA’ya göre düzenlemeler, 2030 yılına kadar düzenlenmiş kaynaklardan metan emisyonlarını 2005 seviyelerinin yüzde 87 altına indirecek.

ABD ayrıca büyük iklim yasasını da onayladı. 2021 iki partili altyapı yasası, temiz enerji projelerine milyarlarca dolar tahsis etti; buna 7,5 milyar dolar elektrikli araç şarj cihazları, 39 milyar dolar toplu taşıma ve 65 milyar dolar yenilenebilir enerjiyi daha iyi sağlamak ve orman yangınları gibi felaketlere direnmek için elektrik şebekesini yükseltmek için dahil.

Biden’ın bu yaz imzaladığı ve “ülkemizin tarihindeki en büyük, en önemli iklim faturası” olarak adlandırdığı Enflasyon Azaltma Yasası, EV vergi kredileri, yenilenebilir enerji ve pil üretimi için ödenecek 369 milyar doları içeriyor. Yasanın 2030 yılına kadar ABD sera gazı emisyonlarını 2005 seviyelerinin yüzde 40 altına indirmesi bekleniyor.

Böylece Biden, İskoçya’nın Glasgow kentinde düzenlenen son iklim toplantısında yaptığından çok daha güçlü bir iklim özgeçmişiyle Mısır’a geldi. Biden, “ABD hükümeti paramızı ağzımızın olduğu yere koyuyor” dedi.

Ancak küresel sera gazı emisyonları bu yıl yeniden artmaya hazırlanıyor. Küresel ortalama sıcaklıklardaki artışı bu yüzyılda 2 santigrat derecenin (3,6 F) altında tutan Paris iklim anlaşmasının hedeflerini karşılamak için hızla düşmeleri gerekiyor. ABD emisyonları azaldı, ancak yeterince değil.

Çevreyi Koruma Ajansı

Enflasyon, tedarik zinciri kesintileri, yüksek enerji fiyatları veya durgunluk, daha fazlasını yapma çabalarını daha da bozabilir. Kongre de bir engel olmaya devam ediyor. Son iki yıldaki Demokratik kontrole rağmen Biden, iklim gündeminin çoğunun sulandığını gördü. Güç dengesi Demokratlardan uzaklaşırsa, Biden’ın emisyonları kısmak için çok daha az seçeneği olacak.

Finans, iklim değişikliğini çözmek için kritik öneme sahiptir, ancak ABD hala diğer ülkelere karşı yükümlülüklerini yerine getirememektedir.

Kopenhag’daki 2009 iklim konferansında zengin ülkeler, daha az varlıklı ülkelerin temiz enerjiye geçişine ve iklim değişikliğine uyum sağlamasına yardımcı olacak bir fona 2020 yılına kadar yılda 100 milyar dolar katkıda bulunacaklarına söz verdiler.

Ama o para asla gerçekleşmedi. Geçen yıl Biden, 2024 yılına kadar uluslararası iklim finansmanı için 11 milyar dolardan fazla söz verdi, ancak Kongre yalnızca 1 milyar doları tahsis etti.

Washington, DC merkezli bir düşünce kuruluşu olan Dünya Kaynakları Enstitüsü’nün iklim finansmanına erişim ve konuşlandırma direktörü Gaia Larsen, bu yıl, zengin ülkelerin bu taahhüdü yerine getirmek için daha da fazla baskı altında olduğunu söyledi. Finansman görüşmeleri özellikle kayıp ve hasar fikri etrafında dönüyor ve bu da ülkelerin iklim felaketlerinden sonra yeniden inşa için ödeme yapmasına yardımcı oluyor.

Larsen, “Konsept esasen kaybedilenin bedelini kimin ödeyeceğini soruyor,” dedi. Gelişmekte olan ülkeler – örneğin, bu yılın başlarında yıkıcı seller yaşayan Pakistan – gelişmiş ülkelerden çok daha az emisyondan sorumlu, ancak çok büyük iklim etkileri yaşıyor. “Karşılaştıkları sorunlardan bu ülkeler gerçekten sorumlu değiller. Bu yüzden onlara yardım etmeye katkıda bulunmak en azından ahlaki bir yükümlülük.”

CarbonBrief’in yakın tarihli bir analizi, diğer birçok gelişmiş ülke gibi ABD’nin de, tarih boyunca ürettiği emisyon miktarına göre belirlenen, araştırmacıların iklim finansmanındaki “adil payı” olacağını belirlediğinin çok gerisinde kaldığını gösteriyor. Eksikliği, büyük etkisine uyuyor; ABD, 100 milyar $ hedefine ulaşmak için her yıl 40 milyar $ ödemelidir, ancak verilerin mevcut olduğu en son yıl olan 2020’de yalnızca 8 milyar $ katkıda bulunmuştur.

Eski Başkan Trump, ülkeyi büyük iklim anlaşmalarından çektiğinde, diğer gelişmiş ülkeler, ABD’nin sonraki yıllarda adım atacağı umuduyla iklim finansmanı konularında liderliği üstlendi. ABD’nin yeni iklim taahhütleri bu boşluğun bir kısmını kapatıyor, ancak Kongre’nin yine de daha fazla nakit ayırması gerekecek. Almanya, Fransa ve Japonya gibi bazı ülkeler daha fazlasını bile verdi. fona adil paylarından daha fazla.

Biden, ABD’nin daha fazlasını yapabileceğini ima ederek, diğer ülkelerin temiz enerjiye geçişine yardım etmenin ABD’nin iklim değişikliğine tepkisinin temel direklerinden biri olduğuna dikkat çekti. Biden, “İyi iklim politikası, iyi ekonomi politikasıdır” dedi. “Ülkeler gelişmekte olan ülkelerde kömürü finanse edebiliyorsa, gelişmekte olan ülkelerde temiz enerjiyi finanse etmememiz için hiçbir neden yok.”

Statükonun savunulamaz olduğunu da vurguladı. Biden, fosil yakıtlara küresel bağımlılığın Rusya gibi ülkelerin küresel ekonomiyi rehin tutmasına izin verdiğini ve temiz enerjinin gelecekte benzer enerji şoklarını önlemekle kalmayıp aynı zamanda dünyanın iklim felaketini önlemesine yardımcı olacağını söyledi.

Düzeltme, 14 Kasım 10:40: Bu makalenin önceki bir sürümü, iklim finansmanının “adil payının” nasıl belirlendiğini ve kullanıldığını yanlış ifade ediyordu. Araştırmacılar tarafından belirlenir ve her ülkenin finansman payına yönelik hedefler belirlemek için kullanılmaz.