Joe Biden ve Xi Jinping Endonezya’da buluştuğunda ne beklenir?

Joe Biden, başkan olarak ilk kez Pazartesi günü Endonezya’nın Bali kentindeki G20 zirvesinde Başkan Xi Jinping ile yüz yüze görüşecek. Bahisler daha yüksek olamazdı ve beklentiler daha düşük olamazdı.

Biden, yakın zamanda Çin’e karşı ekonomik savaşı hızlandırmış, Tayvan üzerindeki gerilimler yüksek ve Kongre’nin çoğu bu daha kavgacı duruşun arkasında duruyor. Washington’daki iki partili çevreler, Çin’i, tam olarak kazanmanın anlamı ne olursa olsun, ABD’nin kazanması gereken yükselen bir güç olarak gören şahin bir bakış açısını büyük ölçüde içselleştirdi. Bir dizi tırmandırıcı önlem, Çin tarafında bazılarının ABD’nin çevreleme politikasının geri döndüğü hissini almasına yol açtı. Biden yönetimi, birçok yönden, eski Başkan Donald Trump’ın Çin’e karşı koyma yaklaşımını ikiye katladı. Eksik olan, Çin’e karşı “kazanmanın” nasıl görüneceğine dair olumlu bir vizyon.

Bu arada Xi, yakın zamana kadar pandemi onu sınırlarına hapsettikten sonra Çin’den ayrıldı. Geçen ay Çin Komünist Parti Kongresi’nin ardından üçüncü bir dönemde gücünü daha da pekiştirdi.

İkili, geçtiğimiz iki yılda Zoom üzerinden konuştu ve Obama yıllarında yoğun bir şekilde bir araya geldi. Ancak Beyaz Saray, ilk yüz yüze görüşmeleri için oldukça düşük beklentiler belirledi. Ortak bir açıklama olması pek olası değil. Ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan Perşembe günü gazetecilere verdiği demeçte, “Bu toplantıya belirli çıktıların açıklanacağı bir toplantı olarak bakmamalısınız” dedi.

Bunun yerine Biden, “her bir kırmızı çizgimizin ne olduğunu ortaya koymak, Çin’in kritik ulusal çıkarları için ne olduğuna inandığını anlamak, ABD’nin kritik çıkarları olarak bildiklerimi anlamak ve olup olmadığını belirlemek istediğini söyledi. birbirleriyle çelişmezler.”

Toplantı, şu anda ABD-Çin ilişkisini tanımlayan vurgulanmış bir dizi gerilimi kapsıyor – ve konfa için belirlenmiş herhangi bir hedefin olmaması, mevcut güç dengesini ne kadar zayıf olursa olsun korumanın ne kadar önemli olduğunu gösteriyor. Yeni bir istikrarlı ve üretken ilişkiler anlayışı bir yana, yumuşama bile çok uzak görünüyor.

Başkan Barack Obama’nın Ulusal Güvenlik Konseyi’nde görev yapan Georgetown profesörü Evan Medeiros, “İyi bir nokta koymak gerekirse, bu bir dönüm noktası, çünkü ilişki çok, çok hızlı bir şekilde aşağı doğru sarsılabileceği bir noktada” diyor. “ABD-Çin rekabetinde 1950’lerin kalitesi var.”

Biden-Xi toplantısı gerilimleri yatıştırmaya yardımcı olabilir mi?

Dış politika görünümü büyük ölçüde kişilikler ve dünya liderleriyle olan kişisel ilişkiler tarafından yönlendirilen Biden için Xi toplantısı bir fırsat olabilir. Çok az devlet başkanı Çin liderini tanımak için bu kadar çok saat harcadı.

Ancak ABD ve Çin arasındaki gerilimler, Xi ve Biden’ın her bir ülkenin o zamanki başkan yardımcıları olarak ilk bir araya geldikleri zamandan kesinlikle daha yüksek.

Tehlikeler özellikle ABD’nin Tayvan’a yönelik politikası etrafında doruğa ulaştı. Temsilciler Meclisi Başkanı Nancy Pelosi’nin Ağustos ayında Çin’in kendisine ait olduğunu iddia ettiği demokratik ada ülkesine yaptığı ziyarete ek olarak, Biden dört kez ABD’nin, belirtilen ABD’nin stratejik belirsizlik politikasına aykırı olarak, Çin’in işgal etmesi halinde Tayvan’ı savunacağını söyledi. Bu haftanın başlarında, üst düzey bir Savunma Bakanlığı yetkilisi, ABD’nin Çin’e yönelik politikasının değişmediğini ve ABD’nin Tayvan’ı uzun süredir devam eden “Tek Çin” politikası kapsamında nasıl gördüğü konusunda yeni bir gelişme olmadığını vurguladı.

Medeiros, Biden yönetiminin Tayvan politikasını yönettiği “özensiz yolun” bu ziyareti daha da zorlaştıracağını söylüyor. “Dışişleri Bakanlığı’nın açıklamaları ve eylemleri ve Savunma Bakanlığı’nın açıklamaları” dedi. “Çinliler, Amerikalıların Tayvan’ın savunmasına gelmesinden daha az endişe duyuyor ve ABD’nin Tek Çin politikasından uzaklaşmaya çalıştığından ve sonuç olarak Tayvan’a bu yönde hareket etmesi için daha fazla teşvik veriyor.”

Cornell siyaset bilimci Jessica Chen Weiss’e göre, endişelerden biri, ABD’nin Çin’in etkisine karşı koymaya odaklanarak sonunda Çin’i Çin’den çıkarmaya çalışması olabilir. ABD’nin Çin’in eylemlerini yansıtması ve bunu yaparken aşırı koruyucu ekonomik önlemler, Asya karşıtı nefret tacirliği ve yoğun militarist söylem gibi sıfır toplamlı rekabet tuzağına düşmesi konusunda uyardı. Bu taktikler sonunda ABD çıkarlarına zarar veriyor.

Weiss, “Her iki hükümet de doğrudan askeri tırmanışı önlemeye çalışsa da, her iki tarafın son açıklamaları ve eylemleri, iki ülkeyi, özellikle Tayvan konusunda bir çarpışma rotasına sokan eylem-tepki döngüsüne katkıda bulundu.” Dışişleri Bakanlığı’ndaki yıl, bana bir e-postada söyledi. “Bu bağlamda, ilk yüz yüze görüşmeleri, ABD-Çin ilişkilerindeki tırmanan sarmalı istikrara kavuşturmak için önemli bir fırsatı temsil ediyor, ancak bu tür çabaların görünür meyvelerini vermesi zaman alacak.”

Arka plan dinamiği, Çin’in rekabeti daha da artıran teknoloji hünerini bir kenara bırakmaya odaklanan ABD politikalarının ötesinde, ABD gücünün değiştiği bir dünya. Ukrayna’daki savaş, Avrupa ve Asya’daki Amerikan ittifaklarının dikkate değer derinliğini ortaya çıkarırken, aynı zamanda ABD’nin tek taraflı bir süper güç olarak sınırlarını ve Güney’in gelişmekte olan, bağlantısız ülkelerdeki gergin nüfuzunu vurgulamaktadır. Biden, G20 toplantısını ve Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği zirvesini ziyaret ederken, eski Dışişleri Bakanı Madeleine Albright’ın sikkelerinde, ABD’nin vazgeçilmez bir ulus olarak döneminin tarih olduğunu vurgulamakta fayda var. Şu anda ABD, ittifaklara ve işbirliğine her zamankinden daha fazla güveniyor.

İki dünya gücü arasında iletişim ve müzakere kanallarının açık tutulması başlı başına bir faydadır. Ancak uzmanlar, zirveden çok az şey çıkmasının muhtemel olduğu konusunda uyarıyorlar.

Brown Üniversitesi’nde Çin’in dış politikasını araştıran profesör Tyler Jost, “ABD ve Çin’in üzerinde anlaşamadığı giderek artan sayıda konu var” dedi. “Bu nedenle, gerilimi yönetmeye çalışan bir dizi tahliye valfi veya güvenlik ağı yerleştirmeyi deneyebilirsiniz, ancak temel gerilim oldukça iyi bir şekilde kilitlenmiştir ve arkasındaki yapısal nedenler değişmemiştir.”

Biden’ın ABD ve ortakları birlikte hareket etmezlerse bir “iklim cehennemi” konusunda uyardığı Mısır’daki BM’nin COP27 iklim zirvesinden geliyorsa, Çin ile sözde aşan gezegensel meseleler üzerinde diyaloğu ilerletmek için bir aciliyet var. stratejik rekabet.

CIA direktörü Bill Burns’ün bu yaz söylediği gibi, “Çin Halk Cumhuriyeti, gördüğüm kadarıyla 21. yüzyılda ülkemizin karşı karşıya olduğu en büyük jeopolitik meydan okumadır, [and] birçok yönden en büyük varoluşsal tehdit iklim değişikliğidir.”