Biden’ın göçmenlik kısıtlamaları göçmenler için ne anlama geliyor?

Yeni siyaset, kapsamlı göçmenlik reformuna duyulan ihtiyacın altını çiziyor.

ABD-Meksika sınırına yapmış olduğu ilk ziyaret ve bu hafta Meksika Devlet Başkanı Andrés Manuel López Obrador ile görüşmesi öncesinde Başkan Joe Biden’ın yönetimi geçen Perşembe günü, Küba, Haiti, Nikaragua ve Venezuela’dan gelen uygun kişiler için tecrübe etme süresi insani vizelerini ayda 30.000 ile sınırlayan sıkıntılı yeni göçmenlik kurallarını duyurdu.

Yeni kaide, eski Başkan Donald Trump tarafınca Covid-19 salgınının zirvesinde empoze edilen ve ABD’nin göçmenleri hızla sınır dışı etmesine müsaade eden tartışmalı yetki olan Başlık 42’nin yerini almıyor. Güya hastalığın yayılmasını engellemek için. Bunun yerine, yeni kurallar Başlık 42 kapsamında verilen yetkileri genişletiyor ve yönetimin belirli kişileri süratli bir halde sınır dışı etmesine izin veriyor. İnsani gerekçelerle şartlı tahliye başvurusunda bulunmak için doğru prosedürü izlemeyen göçmenler.

Biden, yeni kuralların Kurultay’nin gecikmiş göçmenlik reformuna kalıcı bir çözüm olmadığını, sadece ABD’ye girmeye çalışan ezici bir insan akınıyla başa çıkmak için geçici bir tedbir bulunduğunu söylemiş oldu. 2022 mali senesinde, sınır karşılaşmaları bundan önceki yıla nazaran 1 milyon artışla 2,76 milyona ulaştı.

Yeni program, tıpkı milyonlarca göçmenin ABD’ye cenup sınırından girmesi şeklinde, insanların resmi bir giriş noktasının haricinde vize statüsü olmadan ülkeye girmesini önlemeyi amaçlıyor. Biden’ın yeni kuralları yürürlüğe girdiğinden, insani gerekçelerle şartlı tahliye almak için ihtiyaç duyulan mali yardım ve geçmiş kontrolleri olmadan giriş, göçmen uygun bir menşe ülkeden olsa bile programdan otomatikman diskalifiye edilir.

Yeni kurallar, hakları olduğundan birçok göçmenin sığınma başvurusunda bulunmasını zorlaştırabilir. Ek olarak, yeni kriterleri karşılamazlarsa gönderilecekleri ve onları korumak yada onlara bakmak için yetersiz donanıma haiz olan Meksika’da onları potansiyel olarak büyük bir risk altına sokar.

Güç durumdaki yeni Meclis Sözcüsü Kevin McCarthy göçmenlik reformunun üstesinden gelme sözü vermiş olsa da, hem bölünmüş bir Kurultay’nin gerçekleri hem de kendi azalan yetkileri, onun neler başarabileceğini sorguluyor. Bu da, bu yeni kuralın ve Biden yönetiminin kararlaştıracağı öteki kuralların ABD göçmenlik politikasına muhtemelen aylarca ve hatta senelerce rehberlik edeceği anlamına geliyor.

Yeni kurallar neleri içeriyor?

Yeni insani denetimli serbestlik programı dört ülkeden insanoğlu için geçerlidir: Küba, Haiti, Venezuela ve Nikaragua. Yeni program kapsamında, bu dört ülkeden ayda toplam 30.000 şahıs insani şartlı tahliye için uygundur.

Biden’ın yeni kurallarına nazaran, bu dört ülkeden ABD’de güvenlik arayan kişilerin iki yıl süresince bir sponsoru – kendilerinden mali açıdan görevli biri – olması, yasal bir giriş limanından girmesi, ulaşmadan önce çevrimiçi statü başvurusunda bulunması, sıkı taramadan geçmesi gerekiyor ve 5 Ocak 2023’ten sonrasında düzensiz geçiş girişiminde bulunmamış olmak.

Bu dört ülke program için seçildi bundan dolayı sınırda karşılaşmalardaki artış – bazı durumlarda yalnız bir yıl içinde altı kata varan artış. Öteki bir unsur de göçmenleri kendi ülkelerine geri göndermenin zorluğudur; Bilhassa Venezüella, Nikaragua ve Küba, ABD ile gerilmiş yada var olmayan diplomatik ilişkiler sebebiyle sınır dışı edilmeleri derhal kabul etmiyor ve hükümetin Haitili göçmenleri derin bir kargaşa içindeki bir ülkeye sınır dışı etmesi, kamuoyunda kınandı, hatta Daniel Foote’a atıfta bulunulmasına karşın. eski Haiti Hususi Temsilcisi 2021’de çekilme edecek.

Meşru bir giriş limanının haricinde karadan geçmeye çalışanlar, Başlık 8 Tüzüğü yada bir göçmenlik yasası değil, daha fazlaca bir halk sağlığı kurumu olan ve bu mevzuda bilimsel olarak şüpheli olan daha uygun Başlık 42 ajansı uyarınca hızla sınır dışı edilir. Başlık 42, başlangıçta Covid-19’un yayılmasını durdurmayı amaçlıyordu; ABD’nin ortalama yüzde 70’i şu anda tamamen aşılanmış olduğundan, bir çok halk sağlığı uzmanı, ajansın artık pek kullanılmadığına inanıyor.

Biden yönetimi geçen yıl içinde, son olarak Aralık ayında olmak suretiyle birkaç kez programı sona erdirmeye çalıştı ve bu, sınır kasaba ve şehirlerinde denetim edilemeyen bir göçmen selinin olacağı korkularını ateşledi. Sadece Yargıtay, DHS’nin kuralı tersine çevirme planını durdurdu. Biden’ın yeni kuralları bu kalışın üstüne inşa ediliyor, Başlık 42’nin sınır dışı edilmelerini güçlendiriyor ve kuralı göçmenlik politikası olarak kullanmaya devam ediyor.

Ayrı bir gelişmede, 5 Ocak’ta Hakkaniyet Bakanlığı ve DHS, ABD’ye sığınma talebinde bulunan göçmenlerin öncelikle içinden geçtikleri ve buradan gidecekleri başka bir ülkede sığınak başvurusunda bulunmalarını gerektiren hemen hemen yürürlüğe girmemiş yeni bir kaide önerdi. sınıra doğru geri döndürülürler.

Getty Images vesilesiyle Jim Wilson/AFP

Hem Cumhuriyetçilerin düzensiz sınır geçişlerindeki artıştan duyduğu hayal kırıklığının hem de hükümetin bunlarla mücadeleye yönelik sorgulanabilir taktiklerinin temelinde, göçmenlik yasasının onlarca senedir duraklamış olması ve bilhassa cenup sınırında gerçekleri yansıtacak fazlaca azca mühim güncellemenin yapılmış olması yatıyor.

Göç sistemi, 1965 Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası’ndan bu yana büyük bir revizyondan geçmedi. 1924 Göç Yasası’nın son aşama yabancı düşmanı bir ilkesi olan, göçü menşe ülkeye nazaran sınırlama politikasını kaldırdı.

Sens. Kyrsten Beyaz perde (I-AZ) ve Thom Tillis’in (R-NC) yıl sonu baskısı da dahil olmak suretiyle Senato’daki iki partili çabalar durdu. McCarthy, yeni görevinde göçmenliği ele alacağına ve “bu güvenlik ve egemenlik krizini artık görmezden gelmeyeceğine” yemin etti, sadece bunun, DHS başkanı Alejandro Mayorkas’ı görevden almak ve bu mevzuyu cenup sınırında duruşmalar yapmakla beraber ne anlama geleceği net değil. .

Yeni sistem göçmenler için ne anlama geliyor?

Küba’da, sıkılaştırılan ABD yaptırımlarının tesiri ve Covid-19 salgınının tesiri sebebiyle kötüleşen yoksulluğun yanı sıra 2021’de hükümet karşıtı kitlesel protestoları izleyen siyasal baskı, 2022’de cenup sınırında 220.908 sınır geçiş girişimine niçin oldu. İç Güvenlik Bakanlığı’na bundan önceki yıla nazaran neredeyse altı kat artış.

DHS, cenup ABD sınırındaki karşılaşmaların 2020’de 2.787 karşılaşmadan 2022’de 187.716’ya yükselmesinin arkasından, Ekim 2022’den beri Venezuelalı göçmenlerle insani denetimli serbestlik programını kullanıyor. Venezuela’da da iktisat son on yılda hızla terfi etti ve geçen yılki bazı iyileşmelere karşın, Reuters’e nazaran enflasyon Ekim ayında yüzde 155’e ulaşarak ortalama 7 milyon Venezuelalının ülkeyi terk etmesine niçin oldu. Washington Post’un Perşembe günü hükümet verilerine dayandırdığı haberine nazaran, Venezuelalılar için insani şartlı tahliye programını uyguladığından beri, DHS düzensiz sınır geçişlerinde yüzde 76’lık bir düşüş görmüş oldu.

2022’de DHS, Nikaragualılarla 163.876 karşı karşıya gelme kaydetti, bu bundan önceki senenin üç katından fazla. Ülkedeki siyasal baskı, Başkan Daniel Ortega döneminde yoğunlaştı. İnsan Hakları İzleme Örgütü’ne nazaran hükümet, protestocuları ve siyasal muhalifleri öldürüp tutukladı, birçok kişinin sahte olduğuna inanılmış olduğu seçimler düzenledi ve sivil cemiyet kuruluşlarını ve özgür basını susturdu. Ve geçen yıl cenup sınırında 53.910 girişimde bulunan Haitililer, son olarak 2021’de Başkan Jovenel Moïse’nin öldürülmesinin arkasından çete sertliği, hastalık, naturel afetler ve siyasal istikrarsızlıktan ziyan oldu.

Hepsi, yeni programın niteliklerini karşılamayan ve gene de giriş halletmeye çalışan potansiyel göçmenlerin Meksika’ya sınır dışı edileceği yada menşe ülkelerine geri gönderileceği anlamına geliyor.

Bu ülkelerdeki çaresizliğe karşın Küba, Venezuela, Nikaragua ve Haiti’den ABD’ye gelen göçmenler yeni program kapsamında sığınma başvurusunda bulunamayacaklar. İltica başvurusu, bir kişinin kimliği sebebiyle yada siyasal sebeplerden dolayı hayatına yönelik ciddi bir tehdit sebebiyle başka bir devlete sığınmak istediği yasal bir süreçtir. Kişinin kendi kontrolü dışındaki faktörler sebebiyle hayatına yönelik riskin kuvvetli bir halde belgelenmesini ve kanıtlanmasını gerektirir. Bununla beraber, insani şartlı tahliye programı daha kısıtlayıcıdır ve yalnızca iki yıl sürer, bundan sonrasında sınır dışı edilirler yada gitmek zorunda bırakılırlar (gerçi bazı durumlarda tekrardan şartlı tahliye verilir).

Yeni politikayı eleştirenler için aslolan problem bu: Krizdeki insanların ABD’ye gelmesi için yasal bir yol sunsa da, finansal bir sponsor, güvenli ve yasal bir yol olmadan büyük risk altında olması olası daha pek fazlaca kişiyi engelliyor. yada sığınma talebinden Meksika’ya güvenli olmayan ve yetersiz koşullar altında nakledilmeye ve kendi ülkelerinden ABD Birleşik Devletleri’ne giderken bir yerde mahsur kalmaya kadar program için çevrimiçi başvuruda bulunabilme.

Meksika, her ay sınırı yasadışı yollardan geçmeye çalışan 30.000 kişiyi daha almayı kabul etti. Biden yönetimi, göçmenlerin o ülkedeki ABD sığınma duruşmalarını beklemelerini gerektiren ve hatta Ağustos ayında göçmen kayıtlarını durduran “Meksika’da Kal” programını da sona erdirmeye çalışsa da, teknik olarak hala yürürlükte. Sığınma duruşmalarını bekleyen kaç göçmenin hâlâ Meksika’da tutulduğu belli değil, sadece İnsan Hakları İzleme Örgütü ve öteki insan hakları grupları orada karşılaştıkları saldırı, adam kaçırma, işkence, hücum ve katliam dahil olmak suretiyle tehlikeleri belgeledi.

Biden’ın yeni politikası, on senelerdir ülkeyi rahatsız eden göçmen krizine uzun vadeli bir çözüm olmaktan fazlaca uzak, sadece bunun da bir sonu yok ve insani yardım alanlar için bile uzun vadeli beklentilerin ne olduğu net değil, şartlı tahliye. Kurultay göçmenlik reformu olmadan, son yıllarda hem Trump hem de Biden döneminde ölçü haline gelen kaba politikaların görünürde sonu yok.