ABD, bir kuşağın en büyük çevre yasasını çıkarmak üzereydi. Ne yanlış gitti?

ABD’nın Yaban Yaşamı Yasasını Kurtarmak geçen yıl Kurultay’de öldü, sadece milletvekilleri yakında bir talih daha yakalayabilir.

Yalnız birkaç ay ilkin, ABD Birleşik Devletleri tarihin en mühim çevre yasalarından birini çıkarmak üzereydi: ABD’nın Yırtıcı Yaşamını Kurtarma Yasası. RAWA olarak malum yasa, ülke genelinde yırtıcı yaşamı korumayı finanse etmeyi amaçlıyordu ve 1973 tarihindeki Nesli Tükenmekte Olan Türler Yasası’ndan bu yana en büyük çevre yasası olarak kabul edildi.

Haziran ayında RAWA, ABD borsasını büyük bir farkla geride bıraktı. Ve aylar ilkin, Senato Çevre ve Bayındırlık Komisyonu’nu iki partinin de desteğiyle aklamıştı. Senato’nun oylarını aldı. Arkasından, Aralık ayında, Kurultay sürecinin sona ermesinden haftalar ilkin, nihayet yasanın çıkma zamanı gelmiş benzer biçimde görünüyordu: Yasa koyucular, RAWA’yı Büyük Devlet Harcamaları Yasasına dahil ettiler.

Sadece yasa tasarısı oylamaya gitmeden derhal ilkin, büyük seviyede Kurultay’nin iyi mi ödenmesi gerektiği mevzusunda anlaşamaması sebebiyle RAWA kesildi. Sonrasında kurultay süreci bitti. RAWA ölmüştü; Meclis süreci tekrardan başlatmak zorunda duracak. Bu, 190’dan fazla ülkenin Montreal’deki Birleşmiş Milletler Biyoçeşitlilik Zirvesi’nde yırtıcı yaşamı korumak için bir anlaşmaya varmasından bir tek birkaç gün sonrasında geldi.

Nature Conservancy’de Lands for US Hükümet İlişkileri Direktörü Tom Cors, “Dünya, tabiatın daha çok korunmaya ihtiyacı olduğuna karar verdi” dedi. Ve burada ABD, türleri tehlikede sayılmadan ilkin bile koruyacak bir yasayı çiğniyordu. “Koruma için nesiller arası bir sıçramanın eşiğindeyken, sıfırdan başlamanız icap ettiğini fark ettiğinizi bilmek acı tatlı” dedi.

RAWA 2022’de başarısız olsa da sonsuza dek ölü sayılmaz.

Tasarının özünde hâlâ iki partinin desteği var. Aslen, bazı çevreciler bunun aslen bu senenin başlarında, Nesli Tükenmekte Olan Türler Yasası’nın 50. yıldönümünde gerçekleşebileceğini söylüyor. İşte bunun ne anlama geleceği ve hakikaten gerçekleşip gerçekleşmeyeceği.

Amerikan korumasında büyük bir problemi çözme

Nature Conservancy’ye gore, ABD’deki türlerin ortalama üçte biri yok olma tehlikesiyle karşı karşıya. Bir düşünün: Üç türden biri sonsuza kadar yok olabilir. Bu, her biri bağlı olduğumuz ekosistemlere bir işleve katkıda bulunan baykuşlar, semenderler, balıklar ve bitkiler benzer biçimde şeyleri ihtiva eder.

Her neyse ki, koruma diye bir şey var ve ABD’de bunun bir çok eyalet yırtıcı yaşam kurumları tarafınca yapılıyor. Balık ve av departmanları, türleri seyretmek ve yönetmek için mahalli olarak soyu tükenmiş hayvanları tekrardan tanıtmak ve avcılık ve balıkçılık için düzenlemeler yapmak da dahil olmak suretiyle bir takım programa haizdir.

Dan Rieck/Getty Images

Sadece, emekleri birkaç büyük sorunla karşı karşıya.

Birincisi, eyaletlerin kafi parası yok. Devlet tarafınca yürütülen korumaya yönelik finansmanın ortalama yüzde 80’i, silahlar ve cephane benzer biçimde ilgili ekipmanlar üstündeki federal tüketim vergilerine ek olarak, avcılık ve balıkçılık ruhsatlarının satışından geliyor. Bu etkinlikler eskisi kadar popüler değil. California Davis Üniversitesi’nde bir tatlı su ekolojisti olan Andrew Rypel, Ağustos ayında Vox’a “Bu, daha azca koruma emek harcaması yapılmasına niçin oluyor” dedi.

Öteki bir güçlük da, eyaletlerin topladıkları paranın neredeyse tamamını, geyik ve alabalık benzer biçimde insanların avlamayı yada balık tutmayı sevdikleri hayvanları yönetmek için harcamalarıdır. Ağustos ayında Lewis & Clark Hukuk Fakültesi’nde hukuk profesörü olan Daniel Rohlf, “Eyalet düzeyinde yırtıcı balıklara ve yırtıcı yaşama neredeyse asla odaklanılmadı” dedi. Bu, ekosistemlerimizde inanılmaz derecede mühim roller oynayan birçok türü – mesela tatlı su midyesi türleri dahil – görmezden gelir.

RAWA destek olabilir. Tasarı, eyalet yırtıcı yaşam kurumlarına, eyaletin büyüklüğü, insan nüfusu ve ülke çapında nesli tükenmekte olan türlerin sayısına bağlı olarak 2026 yılına kadar yılda toplam 1,3 milyar dolar sağlayacak. RAWA ek olarak, ABD’de ortalama 140 milyon dönümlük araziye haiz olan yada yönetimine yardım eden (kıta ABD’sinin ortalama yüzde 7’sine eşdeğer) ülkenin Kızılderili kabileleri için ortalama 100 milyon dolar içeriyor.

Çevrecilerin RAWA’yı bu kadar yararlı kıldığını söyledikleri bir özelliği de, avcılar ve balıkçılar tarafınca hedef alınsın yada alınmasın, devletlerin nesli tükenmekte olan hayvanları müdafaasını gerektirmesidir. Rohlf, “Bu, şu anda mevcut olmayan bir finansmandır” dedi.

RAWA ek olarak, her türlü düzenleyici yük ve maliyetle beraber gelen Nesli Tükenmekte Olan Türler Yasası kapsamında hayvanların tehdit altında olarak listelenmesini önlemek için yırtıcı yaşam popülasyonlarını yok olma tehlikesiyle karşı karşıya kalmadan ilkin eski haline getirmeyi amaçlıyor. (Bu açıklayıcıda RAWA hakkında daha çok data edinebilirsiniz.)

RAWA mahkum değil

RAWA geçen yaz Temsilciler Meclisi’ni geçtikten sonrasında, milletvekilleri dikkatlerini tasarının en büyük engeline çevirdiler: “ödeme”, öteki adıyla bütçe açığını çoğaltmak zorunda kalmadan yasa tasarısının maliyetlerinin iyi mi karşılanacağı.

Müzakereler güz süresince devam etti ve milletvekilleri bir takım değişik teklif sundu. E&E News’den Emma Dumain, kurultay seçimlerinin son haftalarında, hükümetin kripto para birimiyle ilgili bir vergi boşluğunu doldurarak RAWA için ödeme meydana getirecek benzer biçimde göründüğünü bildirdi.

Getty Images vesilesiyle Graeme Jennings/Washington Examiner/Bloomberg

Sonucunda, yasama organı ayrıntılar üstünde anlaşamadı. Bundan dolayı, oldukça amaçlı faturadan RAWA çıkarıldı.

Sadece RAWA’nın eş-sponsorluğunu icra eden Senatör Brian Schatz’a (D-HI) gore, tasarının özüne hiçbir süre karşıcılık olmadı. Düzinelerce Cumhuriyetçi ortak sponsoru vardı. Vox’a “İdeolojik ve hatta siyasal nedenlerle kesilmedi” dedi. “Hakikaten harekete geçirilmiş bir muhalefetimiz yok.”

Bundan dolayı çevreciler yeni Kurultay dönemine ümit getiriyorlar. Yasama için kulis icra eden kar amacı gütmeyen bir müessese olan Ulusal Yaban Yaşamı Federasyonu başkanı ve CEO’su Collin O’Mara, “Senato tasarısı hala tamamen iki partili” dedi. Bu oldukça büyük zira oldukça azca yasa tasarısı iki partili ve hatta daha azı “pişmiş”, dedi – bu, mevzuatın oldukça kabul edilmiş olduğu anlamına geliyor.

Peki şimdi ne olacak? Temelde geçen yıl olan her şey. Tasarı Meclis ve Senato’ya tekrardan sunulmalı, her iki mecliste de ortak sponsorlar kazanmalı ve komiteden geçmelidir.

Oh, ve bir de çözülmemiş olan ödeme problemi var. O’Mara, şimdiye kadar hükümetin hangi aracı kullanacağının net olmadığını ve öteki kurultay önceliklerinin finansman görüşmelerinin önüne geçebileceğini söylemiş oldu. (Cumhuriyet liderliğindeki meclis tarafınca kabul edilen Yeni Ev Kuralları, hükümetin yasalar için ödeme yapmak için ne kullanabileceğini de etkisinde bırakır.)

Gene de O’Mara ve Senatör Schatz, Kurultay’nin bunu başarabileceğinden ve bu senenin sonlarında RAWA’yı yasalaştırabileceğinden güvenilir. Schatz, “Yapısal olarak, bunu önümüzdeki kongrede benimsemek için iyi bir konumdayız” dedi.

O’Mara, benzeri görülmemiş küresel biyolojik çeşitlilik yitirilmesine atıfta bulunarak, “Bu iyi bir şey, zira bir krizin ortasındayız” dedi. “Başarısızlık bir tek bir seçenek değil. Bitene kadar devam etmeliyiz.”