Rekabet etmeme yasağı ABD işgücü için ne anlama gelebilir?

Lina Khan’ın FTC’si, rekabete aykırı davranışlar hakkında düşüncelerimizi değişiklik yapmak istiyor.

Federal Tecim Komisyonu Başkanı Lina Khan, sistemik emek karşıtı ve rekabet karşıtı önlemler olarak görmüş olduğu önlemleri durdurmak için ajansın kurallarını tekrardan yorumlama yada tekrardan uygulama çabasında yeni yıla yeni bir adım atıyor. Bu kez rekabet etmeme hükümlerine karşı harekete geçiyor ve bunların rekabete aykırı bulunduğunu ve bu yüzden ajansın yetki alanına girdiğini beyan ediyor.

FTC Perşembe günü yapmış olduğu duyuruda, işçileri, işverenlerinin rakipleri için ayrıldıktan sonrasında belirli bir süre süresince çalışmalarını yasaklayan rekabet etmeme maddelerini imzalamaya zorlama uygulamasını yasaklayan bir kaide önerdiğini duyurdu.

Khan yapmış olduğu açıklamada, “İş değişiklik yapma özgürlüğü, ekonomik özgürlüğün ve rekabetçi, gelişen bir ekonominin özüdür.” Dedi. “Rekabet yasağı hükümleri, işçilerin işlerini serbestçe hareket ettirmelerini engelliyor, onları daha yüksek ücretlerden ve daha iyi emek harcama koşullarından yoksun ediyor ve şirketleri inşa etmeleri ve genişletmeleri ihtiyaç duyulan bir beceri havuzundan yoksun bırakıyor. FTC tarafınca tavsiye edilen kaide, bu uygulamaya son vererek daha çok dinamizmi, yenilikçiliği ve sıhhatli rekabeti teşvik edecektir.”

Tavsiye edilen kaide yürürlüğe girerse, Amerikalılara nerede çalışacakları ve dolayısıyla daha yüksek ücretler mevzusunda daha çok seçenek sunacak. Rakip firmalar için daha kolay çalışabilir yada dava korkusu olmadan kendi işlerini kurabilirler. Bu şekilde bir hareketlilik, işçilerin hangi açık pozisyonları kabul edebilecekleri mevzusunda daha çok seçeneğe haiz olduklarından, aslına bakarsanız gerilmiş olan işe alma ekonomisini daha da sıkılaştırabilir.

Tavsiye edilen kaide koymanın duyurusu, FTC’nin üç şirkete rekabet etmeme maddeleri sebebiyle dava açmasından bigün sonrasında, ajans tarihinde ilk kez bunu yapmış oldu. Bu hem de, kurumun rekabeti korumak için, birleşmeleri engellemeye yada tersine çevirmeye yönelik davalar ve Komisyon ile Hakkaniyet Bakanlığı’nın birleşme kurallarını modernize etmeye yönelik çabalar da dahil olmak suretiyle gösterdiği oldukca sayıda başka çabanın arkasından geldi.

Ajansın 60 günlük bir kamuoyu görüşü süresi olacak ve arkasından tavsiye edilen kuralda değişim halletmeye yada oldukca daha düşük olasılıkla tamamen terk etmeye karar verecek. Sonrasında son kuralı verir. Kurultay, kuralı geçersiz kılacak şekilde gözden geçirebilir ve reddedebilir, sadece bu nadiren olur ve bilhassa Demokratik çoğunluklu bir Senato’da gerçekleşmesi pek ihtimaller içinde değildir. Kaide yasalaştığında, yasallığı muhtemelen mahkemede kontrol edilecektir.

Tavsiye edilen kaide, çıkar grupları ve Biden yönetiminin rekabet etmeme uygulamasını yasaklama çağrılarını da takip ediyor. Başkan Biden’ın 2021 rekabet yanlısı yürütme emri, FTC’yi rekabet etmemeyi yasaklamak için yetkilerini kullanmaya çağırdı ve tüketici hakları grubu Public Citizen aynı talebi geçen ay FTC’ye yazdığı bir mektupta yapmış oldu. Ek olarak Trump yönetimi esnasında, birkaç tüketici yanlısı ve işçi yanlısı grup, FTC’ye bu şekilde bir kaide için dilekçe verdi. Rekabet etmeme hükümleri, hepsinin olmasa da bazılarının rekabetçi olmadığı malum teknoloji şirketlerinin bulunmuş olduğu Kaliforniya da dahil olmak suretiyle birçok eyalette aslına bakarsanız yasaklanmıştır.

FTC, tavsiye edilen kuralın ücretleri yılda 300 milyar dolar artırabileceğini ve 30 milyon Amerikalıyı etkileyebileceğini tahmin ediyor. Ekonomistler içinde 2014 senesinde meydana getirilen bir anket, işçilerin ortalama yüzde 20’sinin sözleşmelerinde rekabet etmeme hükümleri bulunduğunu ortaya çıkardı. Cornell Üniversitesi Iktisat ve Yönetim Okulu’nda 15 senedir rekabet etmeme hükümleri üstünde çalışan bir profesör olan Matt Marx’a nazaran, bu sayı yüksek beceri gerektiren ve yüksek teknoloji içeren işlerde çalışan insanoğlu için yüzde 50’ye yakın.

“İlk rekabet etmeme maddesini 1995’te imzaladım ve ne yaptığımı bilmiyordum – ve bu bir çok işçi için geçerli değilse de bir çok işçi için geçerli” dedi.

Marx, bu anlaşmaların yalnızca belirli bir firmanın gizemini paylaşmamayı belirtmediğini, hem de bir kişinin o şirkette emek harcamadan ilkin haiz olduğu becerileri kullanamayacağı şekilde genişletildiğini ekledi – yüksek nitelikli işçiler ve girişimciler için zayıflatıcı bulunduğunu söylediği bir şey.

Konuşma tanıma alanında doktora derecesine haiz ve ortalama yirmi senedir Bell Labs’ta çalışan Marx ile röportaj icra eden bir şahıs, 18 ay geçirdikten sonrasında uzmanlık alanı haricinde “rastgele bir bilgisayar programlama işi” almak zorunda kaldığını söylemiş oldu. rekabet etmeme anlaşması imzaladığı bir startup çalıştı.

“20 senedir bu sektörde misin? Ah, üzgünüm, artık bunu yapamazsın şu sebeple bizimle iki yıl çalıştın,” diye deklare etti Marx. “Şanssız, başka bir şey bulmalısın.”

Rekabet etmeme maddelerini eleştirenler, anlaşmaların işçilerin rakiplerle ve hatta aynı sektörde iş bulmasını yasakladığını söylüyor. Bunu yaparken, mesleki hareketliliği sınırlarlar ve işçiler çoğu zaman iş değiştirerek daha yüksek ücret aldıkları için işçilerin daha yüksek ücretler için baskı yapmasını engellerler. Bu maddeler onları uzun iş aramalarına ve hatta “kariyer sapmalarına” gönderebilir.

Tüketici yanlısı ve işçi yanlısı gruplar, FTC’nin yanı sıra ajansın hareketini memnuniyetle karşıladı.

Institute for Local Self-Reliance’ın eş direktörü Stacy Mitchell, Recode’a “FTC’nin rekabet etmeme maddelerini yasaklama yönündeki bugünkü eylemi hem de minik işletmelere ve girişimciliğe büyük bir destek elde edecektir” dedi. Rekabet etmeme hükümlerinin, işçilerin kendileriyle rekabet edebilecek kendi işlerini oluşturmak için işverenlerinden ayrılmalarını zorlaştırabileceğini de sözlerine ekledi.

Senatör Elizabeth Warren (DMA), FTC’nin “işçileri” “zararı olan sözleşmelerden” koruma eylemlerini övdü. o tweet attı“Rekabet etmeme hükümleri, şirketlere işçiler üstünde haksız güç vererek, işçilerin yeni işler bulmasından yada kendi işlerini kurmasından korkmadan ücretleri ve toplumsal yardımları kesmelerine izin veriyor.”

ABD Tecim Odası şeklinde işveren yanlısı gruplar, rekabet etmeme hükümlerinin aslen rekabet yanlısı olabileceğini, şu sebeple “bir işverenin çalışanlarına duyarlı iş bilgilerinin açıklanmasına, eğitimine ve açıklanmasına yönelik hususi yatırımını” koruduklarını savundular. Perşembe günü gösterilen bir bildiride kurum, FTC’nin kuralı teşvik etme yetkisine haiz olmadığını söylediği için kaide koymayı “açıkça yasa dışı” olarak nitelendirdi. Oda, e-postayla gönderilen bir bildiride, “Uygun şekilde uygulandığında, rekabet yasağı hükümleri, yeniliği teşvik etmek ve rekabeti sürdürmek için mühim bir araçtır.”